江南時評|酒吧擾民成“頑疾”根子在“審批關”

來源：  江南都市報     |    日期：  2022年11月29日     |    制作：  嚴佳成     |    新聞熱線：  0791-86849110

　　針對存在近一年、群眾反映強烈的噪音擾民問題，南昌市綜合執法部門在半個多月的時間內，通過夜間蹲守、突擊檢測、約談門店負責人、行政處罰、圓桌會商等一系列“組合拳”，終于使問題得到有效整治，獲得居民點贊（詳細報道見2022年11月25日本報A03版“酒館餐吧噪音擾民，整改！”）。

　　金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎。南昌市綜合執法部門將群眾放在心里，把責任扛在肩上，鍥而不舍，想方設法，讓群眾的呼聲和期盼有回應和著落，以實實在在的工作成效，取信于民。雖然噪音擾民之“頑疾”是否“根治”尚待時間檢驗，但執法部門認真辦實事的態度，就值得稱贊。

　　酒吧源于歐洲大陸。20世紀八九十年代，酒吧作為具有前衛和亞文化的雙重符號色彩的產物，開始出現在國內一些大城市的繁華街區；新世紀后，酒吧在國內遍地開花，深受年輕人的追捧，成為現代夜生活的標志之一。但，不可否認，酒吧的快速發展始終“夾帶”著各種亂象；“酒吧歌聲聲聲入耳，隔壁居民夜夜難眠”，“噪音擾民”就是居民反映最為強烈、全國普遍存在的“頑疾”之一。

　　都說“不以六律，不能正五音”，而目前已有《中華人民共和國噪聲污染防治法》《娛樂場所管理條例》等法律法規加持，為何難治一個小小的“噪音”呢？

　　筆者分析，酒吧噪音擾民難治的原因較多，如投入少，隔音設施不達標，隔音效果不佳；經營者經營行為肆無忌憚，使噪音無限澎湃；綜合執法力度偏軟，對違法行為查處的震懾力不夠等等，而最關鍵的，卻是審批部門在“選址”把關上出了問題?！秺蕵穲鏊芾項l例》第七條明確規定，娛樂場所不得設在居民樓內和居民住宅區周圍?？墒?，被投訴“噪音擾民”的酒吧，哪一個不是開設在居民區內或居民區周邊的？也就是說，相關部門在酒吧過堂審批時，未嚴格依法依規辦事，在選址把關上有“模糊地帶”，打了馬虎眼，搞了變通，導致酒吧還在“娘胎”里便先天不足，注定與“擾民”相伴相隨，也導致后期監督管理難度加大、成本劇增，且還難以達到理想效果。

　　酒吧是城市細胞的組成部分，也是呈現城市個性的獨特窗口，一座城市自然是不能缺少酒吧的。那么，該如何從根源上解決“噪音擾民”問題呢？

　　首要是，審批部門在“依法依規”層面上不打折扣。不僅要把好“材料關”，更要把好“現場關”；不能只注重“材料齊全”而忽視“現場嚴審”，也不能將“去現場”變成“走過場”，“人”到“心”不到，不善于發現問題，更不善于指導解決問題，認為“程序到位”“材料齊全”，就可放心簽字蓋章通過；審批把關部門，要切切實實嚴把選址關、環評關，且將選址與環評審批手續作為后續其他審批的必要前置條件，從源頭上解決酒吧噪音污染問題。其次，規劃部門做好科學規劃，合理設定城市功能區，把酒吧等易產生噪音污染的娛樂場所，搬離居民住宅區等區域，集中在具有“噪音影響”安全距離的區域。最后是建立噪音治理執法共同體。酒吧涉及多部門監管，應由政府牽頭，建立聯合執法機制，實現多部門資源有效配置，形成人人有責、人人盡責，具有強大合力的執法共同體，有效地解決噪音擾民問題。

　　悠悠萬事，民生為大。包括“酒吧噪音”在內的件件民生事，連著初心、系著民心。我們要切實以人民的需求為坐標，把人民所思、所盼、所求，作為我們工作的出發點和落腳點。我們對工作中不嚴格“依法依規”的要問責，對只重視“材料齊全”而不重視“現場實際”的也要問責，在解民生難題中，找準方向、找對方法，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，在一件件民生問題的解決中，不斷得到增強。

　　來源: 江南都市報全媒體評論員陳明華

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