2023年,我們這么“贛”

來源:  江南都市報     |    日期:  2023年01月13日     |    制作:  江南小編     |    新聞熱線:  0791-86849110

  文/江南都市報全媒體記者章娜

  1月11日,在江西省第十四屆人民代表大會第一次會議上,省長葉建春作政府工作報告,他指出,今后五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期,2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年,是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年,今年,全省要重點做好八方面工作。

  【2022年回顧】

  ——經濟運行企穩向好。

  出臺降本增效“30條”、紓困解難“28條”、穩經濟“43條”及接續措施“24條”,為市場主體減負超2000億元。

  豐電三期、宜春至遂川高速公路、共青城通用機場、信江八字嘴航電樞紐、吉利新能源城市商用車、格力電器(贛州)智能制造基地等投運投產,滬昆高速改擴建、昌九高鐵、長贛高鐵、瑞梅鐵路、梅江灌區、武漢至南昌特高壓工程、奉新抽水蓄能電站、富士康工業互聯智能制造、晶科能源24GW光伏組件等開工建設。

  預計GDP增長5%左右,一般公共預算收入增長4.8%,規模以上工業增加值增長7.3%左右,固定資產投資增長8.5%左右,社會消費品零售總額增長5%左右,主要經濟指標增幅繼續位居全國前列。

  ——轉型升級持續深化。

  國家稀土功能材料創新中心通過驗收,國家虛擬現實創新中心、國家中藥先進制造與現代中藥產業創新中心落地,全球陶瓷產品創新中心啟動建設,國內首條稀土永磁磁浮軌道工程試驗線竣工,江西師大一號環境遙感衛星成功發射,我省首個農業領域“十四五”國家重點研發計劃獲批立項。

  大力推進數字經濟做優做強“一號發展工程”,南昌國家級互聯網骨干直聯點開通,全國唯一鋰電標識解析二級節點上線,電子信息產業營業收入躍居全國第4位,算力整體規模居全國第11位,數字經濟核心產業增加值占GDP比重有望達7.5%。

  ——市場活力更大激發。

  全力實施營商環境優化升級“一號改革工程”,營商環境明顯提升,凈增市場主體80.2萬戶,實有市場主體超480萬戶。省政務服務中心正式運行,“贛服通”5.0版、“贛政通”2.0版和“惠企通”上線,全國首個政務服務數字人“小贛事”上崗。

  新增上市公司14家,創歷史最好成績。

  ——協同發展繼續推進。

  出臺深入實施強省會戰略推動南昌高質量跨越式發展、支持贛江新區激發活力增強實力等政策措施,贛江新區地區生產總值突破千億元。

  在全國省級率先出臺促進山茶油產業發展條例,宜黃、南城、橫峰、湘東區入選國家級制種大縣,婺源、瑞昌入選國家農業綠色發展先行區,于都、泰和、鄱陽、浮梁入選全國農業現代化示范區創建名單。

  部省共建長江江豚保護基地開工。上堡梯田入選世界灌溉工程遺產名錄。全省PM2.5年平均濃度27微克/立方米,國考斷面水質優良率96.2%,再創歷史新高。

  ——民生保障有力有效。

  城鎮新增就業、新增轉移農村勞動力分別完成年計劃的113%、121.4%。

  預計城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長5%、7%左右,居民消費價格上漲2%左右。

  開展贛鄱無農民工欠薪項目試點,上線“農民工”地圖,59萬返鄉農民工實現再就業。

  國家智慧教育平臺整省試點、“大思政課”建設綜合改革試驗區獲批,鄉村教師學歷提升計劃啟動,探索開展高校分類管理和本科新生學分制收費改革。

  7個國家區域醫療中心獲批,中國肝病基因工程創新中心落戶,我省首個自主研發道地藥材中藥配方顆粒標準發布。

  【五年成就】

  經過全省上下不懈努力,省十三屆人大一次會議確定的本屆政府目標勝利實現,全省如期打贏脫貧攻堅戰,與全國同步全面建成小康社會,邁上了全面建設社會主義現代化江西新征程。

  經濟發展量質雙升。

  GDP突破3萬億元,全國排名由第18位前移至第15位,人均突破1萬美元;工業增加值突破萬億元、居全國第13位,制造業增加值占GDP比重保持33%左右居全國前列,進入新興工業大省行列。數字經濟增加值突破萬億元、占GDP比重提高到35%,智能制造能力成熟度居全國第8位。

  改革開放走深走實。

  “贛服通”、“贛政通”、網上中介服務超市等平臺建設走在全國前列。國有企業資產突破7萬億元,營業收入突破萬億元。金融機構本外幣存、貸款余額均突破5萬億元,A股上市公司實現倍增,企業直接融資規模突破5000億元。

  6家企業入選“全球最大250家國際承包商”,數量居全國第4位;外貿進出口、對外直接投資均實現翻番,利用省外項目資金突破萬億元。

  區域城鄉協調共進。

  鐵路運營里程突破5000公里,高速鐵路運營里程實現翻番,高速公路通車里程達6700公里,“一主一次五支” 機場格局基本形成,油氣長輸管道運營里程突破4000公里,電網邁入特高壓時代,5G網絡實現“鄉鄉通”。糧食產量連續10年穩定在430億斤以上,97%的村集體經濟年經營性收入超過10萬元。

  生態優勢鞏固提升。

  國家生態文明試驗區建設階段性任務全面完成。

  設區市集中式飲用水源地達標率100%??諝赓|量居中部地區第1位、全國前列。

  森林覆蓋率居全國第2位,國家森林城市、園林城市實現設區市全覆蓋。

  人民生活全面改善。

  城鎮居民人均可支配收入超4萬元,農村居民人均可支配收入近2萬元。全域實現義務教育基本均衡并向優質均衡邁進,學前教育毛入學率突破90%,高等教育毛入學率突破50%。

  基本醫療保險參保率95%以上,城鄉居民養老保險基礎養老金人均待遇水平居中部地區第1位,連續3年獲評“健康中國行動優秀省份”。

  政府效能明顯增強。

  17項工作獲2022年國務院督查激勵、創歷史最好水平。建立解決制約江西高質量跨越式發展突出難題長效機制,6輪次征集梳理的1333個問題如期辦結。建立及時獎勵制度,對128個集體和49名個人進行獎勵。“三公”經費支出連續9年下降。

  【五年藍圖】

  今后五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期。

  目標任務——

  地區生產總值4.3萬億元左右。R&D經費支出年均增速14%以上,綜合科技創新水平進入全國中上游。

  數字經濟規模占地區生產總值比重45%以上,優質高效的服務業新體系基本形成,消費對經濟增長的貢獻率60%左右。

  營商環境達到全國一流水平,外貿進出口穩中提質,實際使用外商直接投資保持平穩。

  常住人口城鎮化率66%左右,城鄉基本公共服務均等化水平明顯提高,城鎮新增就業200萬人以上,基本養老保險參保率95.5%。

  公眾安全感和群眾滿意度穩定在98.2%以上。

  戰略支撐

  圍繞全面建設“六個江西”,重點實施九大戰略。

  擴大內需戰略。實施項目建設滾動投資計劃,深入開展促消費系列活動,加快文化強省和旅游強省建設。

  科教興省戰略。堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力,協同推進教育強省、科技強省、人才強省建設,打造天下英才重要首選地。

  工業強省戰略。促進戰略性新興產業融合集群發展,加快未來產業培育創新發展,打造特色鮮明的現代化工業體系,加快建設質量強省,重塑“江西制造”輝煌。

  區域協調發展戰略。彰顯各地優勢,促進跨區域聯動,推進以人為核心的新型城鎮化,構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。

  鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展,鞏固拓展脫貧攻堅成果,加快農業強省建設,健全城鄉融合發展體制機制,打造新時代鄉村振興樣板之地。

  高水平開放戰略。加快江西內陸開放型經濟試驗區建設,全面參與共建“一帶一路”、長江經濟帶、中部地區高質量發展,積極融入粵港澳大灣區建設、長三角一體化、京津冀協同發展,深化長江中游三省戰略合作,擴大制度型開放,打造內陸雙向開放新高地。

  綠色提升戰略。持續深化國家生態文明試驗區建設,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,打造人與自然和諧共生的現代化生態樣板。

  就業優先戰略。強化就業優先政策,健全就業公共服務體系,完善創業帶動就業保障制度,努力促進高質量充分就業。

  安全發展戰略。全面貫徹總體國家安全觀,把安全發展貫穿經濟社會發展各方面全過程,堅決維護國家安全和社會穩定,以新安全格局保障新發展格局。

  實現路徑

  著力實施九大工程。

  “一號發展工程”。深入推進數字產業化、產業數字化,加快建設“智聯江西”,打造中部地區數字產業發展集聚區、產業數字化轉型先行區、場景創新應用先導區、數字營商環境示范區。

  “一號改革工程”。深化營商環境對標提升行動,爭創全國政務服務滿意度一等省份,加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

  “創新四率”提升工程??v深推進鄱陽湖國家自主創新示范區建設,大力開展國家級創新平臺、加大全社會研發投入、創新成果轉化等攻堅行動,提高創新驅動發展效能。

  市場主體培育工程。健全政策扶持體系,為市場主體提供全生命周期服務。

  開發區改革創新工程。以聚焦主責主業為導向,以管理制度改革為突破口,以“小管委會+大公司”為主要模式,以全面從嚴治黨為保障,進一步明確職能定位,理順體制機制,創新運營模式,完善監督體系,加快打造全省改革開放的試驗田、創新發展的示范區、經濟增長的主引擎。

  招大引強工程。堅持定向招商、精準招商,聚焦重點地區、重點企業,深入實施招大引強“五大行動計劃”,著力引進一批符合我省發展戰略的優強項目。

  “兩山”轉化工程。建立健全生態產品價值實現機制,打造全國優質生態產品供給區、生態產品價值實現機制改革先行區、綠水青山與金山銀山雙向轉化樣板區。

  穩崗擴崗工程。落實穩崗補貼政策,促進勞動密集型產業創新發展,支持和規范發展新就業形態,使人人都有通過勤奮勞動、誠實勞動實現自身發展的機會。

  惠民暖心工程。堅持在發展中保障和改善民生,每年辦好一批民生實事,打造文化繁榮的現代化社會文明、惠及全民的現代化美好生活、精準高效的現代化治理格局。

  【展望2023】

  2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年,是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年。

  今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7%左右,在實際工作中盡可能爭取更好結果;規模以上工業增加值增長8%左右,固定資產投資增長8%以上,社會消費品零售總額增長8.5%左右,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長6.5%、7.5%左右,居民消費價格漲幅3%左右,城鎮調查失業率控制在5.5%左右,主要污染物排放等指標完成國家下達目標。

  堅持穩字當頭,力促經濟回歸潛在增長水平。

  促進經濟循環暢通。支持南昌、贛州、九江、鷹潭等國家物流樞紐建設。深化“互聯網+第四方物流”供銷集配體系標準化規范化品牌化建設,確??h級有集配中心、鄉鎮有集配站點、村級集配網點覆蓋率60%以上。實施商貿流通主體培育工程,凈增限額以上商貿流通企業1500家左右。

  促進投資擴圍增效。實施省大中型項目3527個,年度投資1.56萬億元左右?;A設施方面,建成昌景黃高鐵、九江高鐵樞紐、信豐至南雄高速公路等項目,開工定南、南城、貴溪通用機場等項目,力爭鄱陽湖水利樞紐早日開工。公共服務方面,建成南昌現代職教城、新余職教中心仙女湖校區等項目,開工南昌大學二附院鷹潭醫院等項目。產業升級方面,推動中國電信中部云計算大數據中心、國家工業互聯網大數據中心江西分中心建設,統籌構建“一核四副兩備”的全省大數據中心布局;實施工業企業技改項目3000個左右,加快航空、電子信息等重點產業項目建設。

  促進消費提質擴容。升級改造一批商貿中心、步行街。深入實施“贛出精品”工程,辦好中國紅色旅游博覽會、“三百”文旅消費季等活動。大力發展會展經濟和首店經濟、首發經濟。深入開展家電以舊換新等活動。支持養老服務、教育醫療文化體育服務等消費。大力發展低空經濟。評選一批“風景獨好”旅游名縣名村鎮名景區,實施旅游景區業態提升計劃、“引客入贛”計劃。

  強化創新第一動力,塑造發展新動能新優勢。

  提速建設中部地區重要人才中心和創新高地。提升中科院贛江創新研究院、國家虛擬現實創新中心等帶動能力,力爭廬山國家植物園和國家稀土創新中心獲批、6家國家重點實驗室納入國家實驗室體系重組,復合半導體江西省實驗室掛牌并啟動建設,籌建省航空航天復合材料設計制造檢測集成工程中心。

  力爭R&D經費支出占GDP比重1.9%以上、40%以上規模以上工業企業建有研發機構。

  系統增強“一號發展工程”牽引效應。出臺數字經濟發展支持政策,提高數字經濟基金使用效能,謀劃建設江西先進算力中心。推進工業互聯網一體化進園區,培育數字經濟領域“專精特新”企業、科技型中小企業各100家以上。

  構建“2+6+N”現代化產業體系。加快形成萬億級、五千億級、千億級“產業矩陣”。實施優質企業群體培育行動,培育一批制造業“領航企業”“單項冠軍”企業和“專精特新”小巨人企業。

  全面深化改革擴大開放,更大釋放發展活力。

  對標一流提升“一號改革工程”質效。深化“一件事一次辦”改革,加快“贛服通”“贛政通”“惠企通”等平臺迭代升級,全面落實“一網選中介”。依托12345政務服務便民熱線,打造企業和群眾訴求統一受理、轉辦、查詢、回訪、評價平臺,實現“一號訴求”、“一號響應”。

  深化重點領域改革攻堅。實施新一輪深化國有企業改革行動,做優做強做大國有資本投資運營平臺;持續破除影響平等準入壁壘,放寬民間投資市場準入,推進公平競爭政策實施,構建親清統一的新型政商關系,發展壯大民營經濟。深入實施企業上市“映山紅行動”升級工程,力爭新增上市公司12家。

  加快內陸開放型經濟試驗區建設。推進湘贛邊區域合作示范區、浙贛邊際合作(衢饒)示范區、深贛港產城特別合作區、贛閩產業合作示范區、海峽兩岸產業合作區(江西)等建設。全面推進昌北機場三期、贛州航空口岸建設,提升贛州國際陸港、南昌國際陸港、鷹潭國際陸港、九江區域航運中心等口岸能級。辦好世界VR產業大會、世界贛商大會、第32屆世界客屬懇親大會等活動。

  促進區域城鄉協調發展,增強多極支撐格局。

  加快構建優勢互補區域發展格局。支持南昌打造“一樞紐四中心”、規劃建設未來科學城。深化贛江新區運行機制改革。支持九江高標準建設長江經濟帶重要節點城市、撫州建設承接東部沿海產業轉移示范區和先進制造業協作區。推進贛州省域副中心城市建設。支持上饒打造對接長三角一體化發展先行區和光伏新能源國家先進制造業集群、景德鎮建好國家陶瓷文化傳承創新試驗區、鷹潭打造全省萬億有色產業集群核心區、萍鄉建設高質量國家產業轉型升級示范區和贛湘邊區域物流分撥集散中心、宜春爭創國家級鋰電新能源集群、新余打造京東合作區域中心和全國最大的百度數據標注基地、吉安打造贛江中游生態經濟帶和全國重要電子信息產業基地。

  全面推進鄉村振興。新增建設高標準農田150萬畝、改造提升110萬畝,確保糧食總產430億斤以上。推進部省共建綠色有機農產品基地試點省建設,富硒功能農業綜合產值突破800億元。

  打造宜居韌性智慧城市。完成2022年納入計劃的城鎮老舊小區改造任務,開工改造城鎮老舊小區37.56萬戶、城鎮棚戶區13.2萬套。推進農業轉移人口市民化,加快高品質智慧社區試點和完整居住社區建設,打造“15分鐘生活服務圈”。

  擴大優質公共服務供給,提高人民生活品質。

  大力實施就業優先戰略。深入實施職業技能提升行動,支持發展吸納就業能力強的產業和企業,城鎮新增就業41萬人。公益性崗位新增安置殘疾人就業1萬人以上。開展重點群體創業推進行動,新增發放創業擔保貸款150億元以上。

  不斷完善社會保障體系。推動園區企業及職工、靈活就業人員參加養老保險,做好被征地農民、退捕漁民參加養老保險工作。落實企業職工基本養老保險全國統籌制度和職工基本醫療保險門診共濟保障機制。提高城鄉低保、特困供養、撫恤補助等保障標準,為適齡女生免費接種人乳頭瘤病毒疫苗,為孕產婦免費提供出生缺陷防控服務。改造提升鄉鎮敬老院200所,新增家庭養老床位1.3萬張,繼續為1.2萬戶以上困難老年人家庭進行居家適老化改造。

  全面繁榮發展社會事業。大力推進高校“雙一流”建設,實現大學生創新創業孵化器高校全覆蓋,基本實現智慧校園全覆蓋。推進區域醫療中心建設、緊密型城市醫療集團試點和緊密型縣域醫共體建設,常態化制度化開展藥品和醫用耗材集采,提高基本藥物使用占比。實施“樟樹藥都振興工程”“旴江醫學復興工程”“熱敏灸推廣工程”。推進長征、長江國家文化公園(江西段)建設。

  加快建設美麗江西,促進人與自然和諧共生。

  加快發展方式綠色轉型。推進南昌、吉安國家廢舊物質循環利用體系建設重點城市建設,支持九江、贛州、吉安、撫州建設全國“無廢城市”。推進國家技術標準創新基地(江西綠色生態)建設,打造一批碳達峰試點城市和園區。

  提升生態系統質量和可持續性。深入實施新“八大標志性戰役30個專項行動”,打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰。支持撫州全國地下水污染防治試驗區建設,支持武功山創建世界地質公園、井岡山創建國家公園。

  完善生態產品價值實現機制。全域推進生態產品價值實現機制試點,深化撫州全國林業改革發展綜合試點、九江長江經濟帶綠色發展示范區建設,努力為全國提供更多江西方案。

  統籌發展和安全,建設更高水平的平安江西。

  有效防范化解重大風險。完整準確全面落實中央疫情防控政策,因時因勢優化防控措施,加強基層傳染病防治能力建設,抓好老年人和患基礎性疾病群體防控,著力保健康、防重癥。加大網貸平臺、私募基金等風險防控與處置力度,依法嚴懲惡意拖欠賬款和逃廢債行為。因城施策、租購并舉,做實房地產“三保”工作。

  深入推進基層治理現代化。探索具有江西特色的新時代“紅色文化+社會治理”模式。加快智能安防小區等社會治安防控體系建設,落實“1、3、5分鐘”快速響應機制。

  全面提升整體安全水平。建成省應急管理綜合保障基地,力爭開工建設省應急指揮中心、省綜合應急(航空救援)裝備物資儲備庫。推進防汛抗旱、森林防滅火、地質、地震等自然災害防治能力重點工程建設和雷電災害綜合治理。

  提高新形勢下“五型”政府建設質量,打造讓黨放心、人民滿意的模范機關。

  堅守忠誠為政。按照黨中央統一部署和省委要求,扎實開展主題教育,深入實施黨的創新理論學習計劃,夯實對黨絕對忠誠的思想根基。

  堅持科學施政。深入實施數字政府建設三年行動計劃,建立全省一體化政務大數據體系,建成一體化數字基座,基本形成大平臺共享、大數據慧治、大系統共治的頂層構架。

  堅定依法行政。全面落實政府權責清單制度和行政許可事項清單,堅決防止清單之外違法實施行政許可。

  堅決從嚴治政。堅持嚴的基調不動搖,堅持風腐同治,一體推進“三不腐”。規范權力運行,嚴防領導干部成為利益集團和權勢團體代言人、代理人,嚴防領導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐。

  值班編輯:周章云

  值班審核:金路遙

  值班編委:傅愛華